“在漫长的20多年间，我们一直在‘放’与‘收’之间徘徊，未能摆脱‘一放就乱、一管就死’的顽症。”国务院发展研究中心原副主任、著名经济学家陈清泰表示，随着经济体制转型，政府管企业的体制受到越来越严峻的挑战，国企深层次体制问题最终要靠企业制度来解决。

　　陈清泰认为，政府管理国有资产有两种方式，一种是管企业，另一种是管资本。目前，在产业领域顶层，国有企业仍受企业法调节，随着经济体制转型，政府管企业的体制受到了越来越严峻的挑战。

　　“为增强国有企业活力，不知政府发了多少文件、出台了多少政策。一方面想尽办法向企业放权，另一方面又想尽办法加强对企业的监管。为改变政企不分，政府部门也曾试图找到一种管而不死、放而不乱的度，但是多次尝试并不成功。在漫长的20多年间，我们一直在‘放’与‘收’之间徘徊，未能摆脱‘一放就乱、一管就死’的顽症。”陈清泰称。

　　他表示，国企深层次体制问题最终要靠企业制度来解决。他称，从某种意义上说，当前这一轮国企改革是在国家层面推进国有资产实现形式的资本化，是由“管企业”转向“管资本为主”。这是十八届三中全会决定关于国有企业改革理论的重大突破，是当前深化改革重要的突破口。

　　陈清泰建议，重温“建立现代企业制度”有重要的现实意义。他建议，科学界定“国有企业”，把握企业转制的方向。这不仅有利于国有企业转制，而且有利于消除所有制鸿沟，进一步解放生产力。